天然橡膠是重要的戰(zhàn)略物資,天然橡膠產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。4月15日,我們迎來第九個(gè)全民國(guó)家安全教育日。天然橡膠產(chǎn)業(yè)在國(guó)家安全領(lǐng)域的重要意義是什么?如何推動(dòng)我國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展?怎樣讓天然橡膠事關(guān)國(guó)家安全的理念深入人心?記者采訪中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)兼橡膠研究所所長(zhǎng)李積華,對(duì)這些問題進(jìn)行深入探討。
問 天然橡膠產(chǎn)業(yè)在國(guó)家安全領(lǐng)域的重要性體現(xiàn)在哪里?發(fā)展天然橡膠產(chǎn)業(yè)的意義是什么? 答 天然橡膠產(chǎn)業(yè)直接關(guān)系到國(guó)防安全。天然橡膠在國(guó)防裝備中廣泛應(yīng)用,能對(duì)許多國(guó)防裝備的核心性能產(chǎn)生重大影響,是國(guó)家重要戰(zhàn)略物資。天然橡膠產(chǎn)業(yè)還關(guān)系到國(guó)家工業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。天然橡膠應(yīng)用于近7萬種工業(yè)產(chǎn)品,在航空裝備、軌道交通裝備、建筑裝備、新能源裝備等工業(yè)裝備中,天然橡膠決定了許多裝備的性能上限。橡膠樹屬于熱帶作物,僅在我國(guó)部分熱區(qū)生長(zhǎng);樹苗定植后需要7-8年才能夠產(chǎn)膠。我國(guó)是世界天然橡膠第一大消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó),國(guó)內(nèi)1700萬畝膠園一直發(fā)揮“壓艙石”作用,對(duì)于保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、保障國(guó)家資源安全和國(guó)防安全意義重大。 天然橡膠也是重要的經(jīng)濟(jì)作物。天然橡膠產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)農(nóng)戶收入增長(zhǎng)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)邊疆繁榮穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。在我國(guó),種植天然橡膠的地區(qū)分布在海南、云南、廣東等省的60多個(gè)市縣,大多是革命老區(qū)、少數(shù)民族自治地區(qū)、陸地邊境地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū),涉膠總?cè)丝诩s300萬人。在云南省孟連、西盟、永德、鎮(zhèn)康和海南省白沙、保亭等17個(gè)原國(guó)家級(jí)貧困縣,天然橡膠產(chǎn)業(yè)為當(dāng)?shù)孛撠氄碧峁┝擞辛χ巍?/span>
問 近年來,為壯大天然橡膠產(chǎn)業(yè),國(guó)家都有哪些支持政策?取得了哪些進(jìn)展? 答 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見》,要求建設(shè)1800萬畝天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。2022年,習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)指出,“完善天然橡膠產(chǎn)業(yè)扶持政策”。同年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施天然橡膠良種良法補(bǔ)助的通知》,安排中央財(cái)政支持生產(chǎn)主體采用先進(jìn)種植模式和優(yōu)良品種,對(duì)天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的老齡低產(chǎn)低質(zhì)膠園更新升級(jí)。2023年中央一號(hào)文件中再次指出“完善天然橡膠扶持政策”。2023年12月,財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、金融監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施天然橡膠綜合保險(xiǎn)政策的通知》,助力提升種膠產(chǎn)膠積極性,促進(jìn)天然橡膠生產(chǎn)。2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一號(hào)文件提出“鞏固橡膠。實(shí)施天然橡膠資源安全穩(wěn)定供應(yīng)保障能力提升行動(dòng),探索推廣應(yīng)用智能割膠機(jī)械,加快天然橡膠老舊膠園更新改造,建設(shè)特種膠園?!?/span> 經(jīng)過70多年發(fā)展,我國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大,已形成較為完整的天然橡膠生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)營(yíng)體系,天然橡膠生產(chǎn)和技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平。 首先,種植區(qū)域布局不斷優(yōu)化,綜合生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。天然橡膠種植逐步向氣候條件較適宜、綜合效益較高的優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中,形成了云南、海南、廣東三大生產(chǎn)基地。我國(guó)在摸清宜膠資源家底的基礎(chǔ)上完成1800萬畝天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作。目前,我國(guó)天然橡膠種植面積約1700萬畝,年產(chǎn)量約85萬噸。 其次,基礎(chǔ)設(shè)施條件逐步改善,膠園生產(chǎn)結(jié)構(gòu)趨于合理。近年來,國(guó)家通過實(shí)施天然橡膠生產(chǎn)基地建設(shè)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、天然橡膠產(chǎn)業(yè)集群等項(xiàng)目,有效推動(dòng)膠園更新改造。更新膠園良種覆蓋率超過90%,橡膠樹品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。 第三,科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升,技術(shù)研發(fā)應(yīng)用效果逐步凸顯。初步形成了以中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院為核心,地方科研院所為骨干,龍頭企業(yè)科研機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的天然橡膠科研體系,累計(jì)獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)100多項(xiàng)、省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)300多項(xiàng)。前不久公布的國(guó)家科技獎(jiǎng)初評(píng)結(jié)果中,耐寒抗風(fēng)高產(chǎn)橡膠樹品種培育及其應(yīng)用榮獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。構(gòu)建了一套較為完善的橡膠樹熱帶北緣栽培技術(shù)體系,培育推廣了一批適合我國(guó)植膠環(huán)境特點(diǎn)的優(yōu)良品種。機(jī)械化智能化割膠、組培苗繁育技術(shù)等研究取得積極進(jìn)展,特別是在裝備用膠自主化領(lǐng)域已經(jīng)取得重大突破。 第四,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平不斷提升,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加快拓展。我國(guó)逐步形成了以國(guó)有大膠園為基礎(chǔ)、多種經(jīng)營(yíng)方式并存的生產(chǎn)組織形式,加工布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升。廣墾橡膠、海膠集團(tuán)和云膠集團(tuán)等農(nóng)墾企業(yè)積極開展國(guó)際交流合作,加快“走出去”發(fā)展步伐。
問 我國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)還面臨哪些瓶頸?下一步應(yīng)如何破解? 答 目前,我國(guó)天然橡膠產(chǎn)業(yè)比較效益低,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。受自然條件的制約,國(guó)內(nèi)種植天然橡膠的生產(chǎn)成本遠(yuǎn)超東南亞國(guó)家,缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2014年至今,受國(guó)際市場(chǎng)影響,國(guó)內(nèi)橡膠價(jià)格持續(xù)低迷,植膠企業(yè)經(jīng)營(yíng)較為困難。其次,膠工短缺問題日益突出,膠園管護(hù)水平不高,土壤地力持續(xù)下滑。老舊膠園和低產(chǎn)低質(zhì)膠園更新任務(wù)量較大,樹齡結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。由于生產(chǎn)管理水平下降,導(dǎo)致膠園產(chǎn)能有所下滑。第三,天然橡膠田間生產(chǎn)機(jī)械化水平較低,新技術(shù)、新裝備研發(fā)應(yīng)用不足,初加工產(chǎn)品附加值不高,產(chǎn)品一致性有待提高,高端用膠基本依賴進(jìn)口,科技創(chuàng)新仍滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。第四,新型經(jīng)營(yíng)主體培育不足,產(chǎn)業(yè)效益有待提升。民營(yíng)膠園以小農(nóng)經(jīng)營(yíng)為主,產(chǎn)業(yè)組織化程度較低,社會(huì)化服務(wù)組織培育不足。 為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,下一步要強(qiáng)化膠園建設(shè)管理,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);加快高端用膠國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程,提升產(chǎn)業(yè)安全水平;加強(qiáng)科技創(chuàng)新,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁;加快新型經(jīng)營(yíng)主體培育,提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;完善天然橡膠扶持政策,提高膠農(nóng)和生產(chǎn)企業(yè)的積極性。
問 如何提升社會(huì)大眾對(duì)天然橡膠產(chǎn)業(yè)事關(guān)國(guó)家安全的認(rèn)知? 答 通過媒體、學(xué)校、社區(qū)等渠道,向社會(huì)大眾普及天然橡膠的來源、用途、產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)等基本知識(shí),法律法規(guī)和政策措施,特別是與天然橡膠產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國(guó)家戰(zhàn)略。通過制作專題報(bào)道、訪談節(jié)目、新媒體等形式,提高大眾對(duì)天然橡膠產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度和認(rèn)知度。加強(qiáng)天然橡膠產(chǎn)業(yè)安全教育,通過案例分析、模擬演練等方式,提高大眾對(duì)天然橡膠產(chǎn)業(yè)安全的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。組織科普講座、展覽、實(shí)驗(yàn)室開放日等各種形式的天然橡膠產(chǎn)業(yè)科普活動(dòng),通過互動(dòng)體驗(yàn),讓大眾親身感受天然橡膠產(chǎn)業(yè)的魅力。通過多種措施,逐步提升大眾對(duì)天然橡膠產(chǎn)業(yè)事關(guān)國(guó)家安全的認(rèn)知,在全社會(huì)形成關(guān)注關(guān)心我國(guó)天然橡膠事業(yè)的良好氛圍。